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欧洲一体化的政事化能被逆转吗？
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作家：Pieter De Wilde, 挪威科技大学社会学与政事科学学系老师（Professor of Department of Sociology and Political Science, NTNU），主要计划目的为欧洲一体化、全球化及各人政事；Michael Zürn，柏林社会科学计划中心（Social Science Research Centre Berlin, WZB）全球管束专题计划组主任（Director of the Research Unit “Global Governance”）。
皇冠信用正网来源：Pieter De Wilde and Michael Zürn, “Can the Politicization of European Integration be Reversed?,” Journal of Common Market Studies, Vol. 50, No. S1, 2012, pp. 137-153.
导读
《欧盟宪法公约（Constitutional Treaty）》被全民公投否决后，欧盟成员国和欧盟委员会（European Commission）的行政官员们尝试将“欧洲一体化（European integration）”移出政事议程，并扫尾公众对欧盟有盘算推算的参与进度。这篇著作评估了这一动弹——即扼制欧洲一体化的政事化——的可行性，并以为其大要率不会有生效。著作指出，政事化是欧盟巨擘日益增长带来的径直效果。比起去措置变成政事化的根底原因，欧盟行政体只可影响到政事化的中介身分（以政事契机结构的神情呈现）。由于政事化的根源不受侵犯，而中介身分又弗成能弥散被欧盟行政机构限制，这种扭转政事化趋势的尝试基本弗成行。
消费表面：政事化的表面模子
一般来说，“政事化（politicization）”是指将一个问题转念到政事限度的需求或行径——使夙昔与政事无关的问题变得具有政事性。它是有盘算推算权和对事实和情况的琢磨巨擘证实转念到政事限度——政事子系统（political sub-system，能作出集体苦守有盘算推算的系统）或政事空间（political space，指对于给定问题的正确措置旅途的公众辩白）的进程。换而言之，政事化意味着使一个问题成为各人监管或各人接头的主题。倘若将政事化分辩为两个阶段，阶段一是事务从私东谈主限度转念到各人限度的进程，阶段二则是从各人限度再进入到政府有盘算推算限度的进程。政府有盘算推算及作出有盘算推算的琢磨机构是政事化的对象（objects of politicization），统统参与政事进程的个东谈主或组织，包括政事家、人人、利益集团、群众传媒以及政事抗议的组织者等等，则是政事化的主体或代理东谈主（subjects or agents of politicization）。
络续琢磨表面的发展，著作以为某议题/事务的政事化进度可从三个方针中不雅察：（1）意志（awareness），指公众对某议题的敬爱敬爱和参与进度；（2）动员（mobilization），指在某议题上参加的资源量和琢磨政事行动参与者的数目；（3）极化（polarization），指针对统一各人居品而同期存在的两种蹧蹋性需求的极点化进度。聚焦于“欧洲一体化”这一特定议题，著作判断欧洲一体化的日益政事化是公众对欧盟巨擘日益增强的反馈。欧盟偏激琢磨机构的影响力越大，它们就越能诱导公众在意，在促进公众对欧盟的应用和救援的同期，也会激勉公众对欧盟这一政事实体偏激琢磨计策的系列反馈。欧洲一体化的关键设置，如欧元的使用、欧盟的东扩、来自布鲁塞尔的大量立法和欧洲议会不休加多的权柄，齐是欧洲一体化合手续受到公民热议的中枢原因。
然则，欧洲一体化的政事化并不是一个与欧盟巨擘增长弥散琢磨的线性进程。它的变化体现了媒体报谈周期、欧盟成员国国内务治、以全民公投为例的经心筹办的各人辩白事件等中介身分的蹙迫性。著作引入了“政事契机结构（political opportunity structure）”的主张，从轨制契机结构（institutional）停战话契机结构（discursive）两个方面开拓了四个中介身分，用以证实欧洲一体化的政事化在不同期段和不同国度间的各异。在谈话层面，第一个蹙迫的中介身分是不同成员国对欧洲一体化的主导叙事（national narratives）——即加入欧盟怎么影响一个国度社会对政事身份的自我认可；群众媒体对欧盟议题的暖和（media receptiveness）也提供了关节的谈话契机。在轨制层面，民主政事轨制下的政党竞争逻辑（competitive party politics）促使与欧盟琢磨的有盘算推算势必成为在野党和反对党的交游实质；此外，欧盟对公开正当化的需乞降极力，包括公约谈判、制宪会议等以及欧盟变成的很多冲击和危急（referendums and crises），包括金融危急、主权债务危急等，也被以为起到了中介作用。
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图1：政事化模子
实证：欧洲一体化的案例
皇冠博彩爱好者提供最佳游戏体验地方。提供世界受欢迎博彩游戏，轮盘、21点老虎机，热门博彩活动，包括、、棒球、高尔夫赛马。游戏活动经过精心设计调整，以确保公正透明。无论您博彩新手本文以欧洲一体化为例，进一步阐释了上文提到的政事化表面模子。来源，著作接头了欧盟政事巨擘的提高；其次，著作论证了政事契机结构的中介身分难以掌控且短期内不会被排斥，因此以为欧洲一体化的政事化倾向是弗成逆转的。
1.欧盟政事巨擘
一直以来，欧盟各机构领有着远超其他国外机构的政事巨擘水平。早在20世纪60年代，欧洲法院（ECJ）便开拓了欧洲法律顺次的基础。欧盟的国法能够径直影响到成员国个体，在国度法律和欧盟法律蹧蹋时，欧盟法律也常常胜出。倘若咱们从这一超国度机构相对于成员国政府的有盘算推算权水平（level）和欧盟获发言权的计策限度广度（scope）两个维度上斟酌欧盟的政事巨擘，不难发现其政事巨擘的升迁：（1）欧盟委员会的立法倡议权，欧洲法院的司法审查权，欧洲议会和欧盟理事会“庸俗立法身手（ordinary legislative procedure）”的建立，欧洲央行（ECB）在设定利率和限制货币供应方面基于公约的自主权；（2）欧盟管辖限度从率先有限的煤炭钢铁，渐渐膨胀至农业、交易、税收、环境、动力等各式表里经济和安全计策。此外，欧盟的包容性也有所增长。
2. 政事契机结构
欧盟巨擘的提高并不会自动导致欧盟当局的政事化，在这种政事化的结构性权柄升沉为政事化之前，需要建立某些中介身分——即一个故意的政事契机结构。
皇冠客服飞机：@seo3687（1）对于欧洲一体化的国度答复，即欧洲一体化和国度历史、国度政事目的的琢磨关系的相接框架（frames）。这种框架会影响政府和公众的判断，提供极有真义的谈话契机，决定“哪些念念法是可行的，哪些建构是推行的，哪种政事体是正当正派的”。举例，德国的主导叙事将鞭策欧洲一体化和二战后的欧德妥协琢磨起来，以为促进欧洲整合有助于重建德国在欧洲的伙伴形象；西班牙则以为欧洲一体化是弗朗哥时间后经济当代化和民主化的应有之义。与此相悖，英国对欧洲一体化的神情和念念象则充满了矛盾，在他们强调本身需要成为泰西一部分的同期，又无法解脱其威迫国度主权和大国地位的暗影。矛盾的国度叙事提供了更大的争议空间，因此会导致更强的政事化。
（2）群众媒体在何种进度和何种情况下为欧盟议题的动员提供平台。欧洲记者对欧盟蹙迫性的接纳进度越高，对于欧盟的社会行动就越能引起媒体暖和，通过制作新闻来促进欧洲一体化的政事化。实证计划标明，欧洲媒体会将在意力采集在欧盟的关节东谈主物和关键政事本事上。因此，跟着本事的推移，媒体的接纳度缓缓升高，欧洲一体化的政事化进度也会更高。
《这个校草太会撩》 作者：爱吃糖的桃夭夭
皇冠比分（3）欧洲民主国度竞争性选举打造的轨制契机。尽管在野的政事精英会积极尝试打击欧洲一体化的政事化，但反对党会不遗余力地将琢磨议题当作竞选举止的有劲兵器。举例，右翼民粹主义政党合手续训斥欧洲机构的恶运发展，将国度的弊病怨尤于欧洲纠合。总的来说，抗拒性的政党体系而不是寻求共鸣的政党体系，强调在“对话”议会中公开辩白而不是在“责任”议会中措置蹧蹋的政事体系，更故意于欧洲一体化的政事化。
（4）欧洲层面的机构契机，包括关键的各人正当化极力，如《欧洲宪法公约》。对该公约的批准公投是欧洲一体化政事化的关键范例，此刻欧洲一体化的问题被明确地列入成员国的政事议程，是欧洲一体化政事化的最昭彰发达。欧盟行政官员不错通过将欧盟从各人议程上删除的行政采取来看重将来出现这类契机，但相应契机无法弥散受到限制。
2021欧洲杯小组赛出线规则结语：欧洲一体化政事化的将来
以意志提高、政事动员和南北极分化来斟酌欧盟议题的政事化，是20世纪80年代末兴起的一种广泛趋势。这不错说是欧盟机构扩大和权柄膨胀的陪伴局势，然则二者间的关系是由故意的国度叙事、媒体的接纳度、竞争性的政党政事、全民公投和危急构成的政事契机结构长处入的。这些中介身分跟着本事发展越来越故意于政事化，为欧盟行政官员的限制余留了绝顶有限的空间。
凭证这一分析，由主要欧洲国度元首和欧盟委员会总统带领的，扼制欧洲一体化政事化的行政反馈，从永久来看注定要失败。金融危急以及随后发生的欧元和主权债务危急进一步印证了本文的不雅点：这些危急仍是明确标明，即使不把肃穆的公约修改纳入政事议程上，各式危急和不合也合手续迫使欧洲一体化问题被列入列国及欧盟的政事议程。即使欧洲教导东谈主关闭了一个蹙迫的契机窗口，然则，不错假设的是，将欧盟置于聚光灯下的外源性危急——另一条政事化蹊径将再次出现。即使欧盟莫得径直面对备受负责的危急，在野党仍然濒临着来喜跃众媒体和反对党等社会参与者的宏大压力。危急、媒体暖和、强烈的政党竞争不错为欧洲一体化的政事化合手续提供故意的契机结构。除非欧盟的权柄和巨擘受到根底上的冲击，不然欧洲一体化的政事化趋势，基本是难以逆转的。
译者：李珞霏，国政学东谈主编舌人，中山大学国外关系学院，计划敬爱敬爱为东北亚计划与国外政事心思学。
校对 | 张钰晗 江若婵
审核 | 李源
排版 | 曾子晨
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